ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказом ДПА в Луганській області
від 08.12.06 № 503
ПОЛОЖЕННЯ
про Громадську раду при ДПА у Луганській області
І.
Загальні положення
1.1. Громадська рада при Державній податковій адміністрації у Луганській
області (далі - Громадська рада) є постійним дорадчим органом державної
податкової адміністрації, головним призначенням якого є здійснення оперативного
консультування та розроблення рекомендацій для керівництва адміністрації
щодо розвитку податкової служби області. Це положення встановлює статус,
структуру, функції і повноваження Громадської ради.
1.2. Громадська рада у своїй діяльності керується Конституцією Украї¬ни
та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України,
ДПА України, ДПА у Луганській області та цим Положенням.
1.3.Громадська рада діє на принципах:
- захисту прав та інтересів платників податків та суспільства;
- пріоритетності сталого розвитку економіки України у загальносвітовому
просторі;
- самоуправління, незалежності і добровільності в прийнятті рішень з
питань своєї компетенції.
1.4. Громадська рада самостійно розробляє і затверджує регламент сво¬єї
роботи.
1.5. Організаційно-технічне та інформаційне забезпечення діяльності
Громадської ради здійснює ДПА у Луганській області та секретар Громадської
ради.
ІІ
. Основна мета і завдання
2.1. Основною метою Громадської ради є підвищення ефективності роботи
податкових органів з позицій суспільної значущості їх діяльності та
налагодження партнерських взаємовідносин між платниками податків та
ДПА у Луганській області, стимулювання добровільної сплати податків,
забезпечення гласності в роботі органів державної податкової служби.
2.2. Для досягнення своєї мети Громадська рада вирішує такі основні
завдання:
- всебічний аналіз організаційної, кадрової та фінансової діяльності
податкових органів області;
- обґрунтоване визначення соціально-економічних наслідків роботи податкових
органів області;
- надання експертно-консультативних пропозицій керівництву ДПА України
та ДПА у Луганській області щодо поліпшення роботи податкових органів
області.
ІІІ.
Функції Громадської ради
Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань здійснює такі
функції:
- сприяє ДПА у Луганській області в реалізації покладених на неї функцій
шляхом залучення громадськості;
- забезпечує зворотний зв'язок суб'єктів оподаткування з ДПА у Луганській
області, вивчення (у тому числі незалежними соціологічними службами)
та узагальнення громадської думки стосовно діяльності податкової служби;
- проводить громадську оцінку роботи органів ДПС області;
- сприяє підвищенню якості обслуговування органами ДПС у Луганській
області суб'єктів оподаткування та налагодження між ними партнерських
ділових відносин;
- бере участь у розв'язанні конфліктів та спорів, що виникають між платниками
податків та органами державної податкової служби при застосуванні податкового
законодавства та проведенні перевірок;
- бере участь у проведенні спільних конференцій, виставок, семінарів,
"круглих столів" з фінансових, податкових та інших питань;
- сприяє вихованню у суб'єктів підприємницької діяльності відповідальності
щодо сумлінного виконання своїх обов'язків по сплаті податків;
- пропонує заходи щодо вдосконалення єдиної системи якісного обслуговування
платників по¬датків;
- сприяє забезпеченню державної політики з підтримки громадських ініціатив
щодо поліпшення податкового законодавства;
- готує рекомендації і пропозиції з метою удосконалення законодавства,
що регулює господарську діяльність;
- розробляє єдину для Луганської області концепцію розвитку партнерських
стосунків податкової служби та платників податків;
- сприяє формуванню через засоби масової інформації позитивної суспільної
думки про взаємодію органів ДПС та бізнесу;
- сприяє залученню підприємців і їхніх об'єднань до участі в проведенні
соціальних, економічних, правових, благодійних, освітніх, культурних
програм, що проводяться ДПА у Луганській області;
- щорічно готує звіт про громадську оцінку діяльності органів ДПС Луганської
області, який надає на колегію ДПА у Луганській області та до Громадської
колегії ДПА України.
- сприяє обміну досвідом роботи громадських рад при органах ДПС області.
IV.
Права Громадської ради та її членів
4.1. Громадська рада має право:
- вимагати від органів ДПС області інформаційні матеріали і документи,
необхідні для здійснення своїх функцій;
- залучати до об'єктивної оцінки діяльності цих органів зовнішніх експертів;
- розробляти рекомендації, аналітичні й інформаційні матеріали, довідки,
проекти розпорядницьких документів з питань своєї компетенції і вносити
їх на розгляд органів ДПС;
- запрошувати на свої засідання керівників і представників структурних
підрозділів ДПА у Луганській області та державних податкових інспекцій
області для участі в обговоренні питань, що входять до компетенції Громадської
ради;
- формувати при Громадській раді постійні і тимчасові комісії, робочі
та експертні групи по напрямках діяльності;
- рекомендувати голові ДПА у Луганській області вивести зі складу Громадської
ради будь-якого члена Громадської ради (за винятком голови Громадської
ради) на підставі:
а) порушення вимог діючого Положення;
б) ухилення від участі в роботі Громадської ради, невиконання рішень
Громадської ради;
в) здійснення дій, які перешкоджають виконанню прийнятих рішень, що
дискредитують Громадську раду;
- надавати голові ДПА у Луганській області рекомендації щодо кадрового
складу у податкових органах області.
4.2. Члени Громадської ради мають право:
- бути присутніми на засіданнях колегії ДПА у Луганській області;
- вносити пропозиції щодо порядку денного засідань Громадської ради;
- брати участь у роботі комісій, робочих груп, створених Громадською
радою для виконання завдань, визначених Положенням про Громадську раду;
- виступати як консультанти, експерти для виконання рішень Громадської
ради;
- знайомитися з рішеннями, стенограмами, протоколами засідань Громадської
ради;
- бути обраними головою Громадської ради;
- вийти з її складу, направивши в Громадську раду письмову заяву
про своє рішення;
- член Громадської ради не входить до її складу із дня подачі заяви.
V.
Обов’язки членів Громадської ради
5.1. Члени Громадської ради зобов’язані:
- відвідувати засідання і виконувати роботу відповідно до рішень Громадської
ради;
- не розголошувати інформацію, яку вони отримали під час роботи у Громадській
раді.
VI.
Склад, структура і порядок роботи Громадської ради
6.1. До складу Громадської ради входять платники податків – фізичні
особи, представники платників податків - юридичних осіб, представники
їх об'єднань. До складу Громадської ради також можуть входити депутати
рад усіх рівнів, представники громадських, релігійних організацій та
профспілок. Від податкової служби входить лише заступник голови ДПА
у Луганській області, який курирує напрямок роботи із громадськістю.
6.2. Персональний склад Громадської ради затверджується головою ДПА
в Луганській області.
6.3. Громадська рада шляхом голосування обирає голову та заступника
голови, який виконує обов'язки голови у його відсутність.
6.4. До складу Громадської ради входить секретар Громадської ради, який
виконує свої обов'язки на професійній основі. Секретар Громадської ради
відповідає за підготовку проведення засідань Громадської ради (інформування
членів Громадської ради про чергове засідання, порядок денний, забезпечення
членів Громадської ради необхідними інформаційними матеріалами і документами,
підготов¬ка проектів рішень, оформлення протоколів, розсилання матеріалів
засідань Ради, прес-релізів і інших документів).
6.5. Засідання Громадської ради скликаються головою Громадської ради
або його заступниками за необхідністю, але не рідше одного разу на квартал
відповідно до річного плану. Протокол засідання Громадської ради підписується
головою Громадської ради (чи головуючим на засіданні Громадської ради)
і секретарем Громадської ради.
6.6. Рішення, прийняті на засіданні Громадської ради, правомочні у випадку
присутності на засіданні не менш двох третин її облікового складу, більшістю
голосів присутніх. При рівності голосів вирішальне значення має голос
головуючого на засіданні Громадської ради.
6.7. Порядок денний засідання Громадської ради затверджується рі¬шенням
Громадської ради не пізніше чим за 10 днів до запланованого засідання
Громадської ради. Підготовка засідань Громадської ради покладається
на одного із членів Громадської ради і на секретаря Громадської ради,
включаючи підготовку проектів рішень, визначення переліку організацій
і осіб, запрошених до участі в роботі засідання і підготовці рі¬шення.
Усі вихідні матеріали і документи до засідання Громадської ради, включаючи
проекти рішень, направляються секретарем членам Громадської ради за
тиждень до початку засідання.
У випадках, коли не менш 20% складу членів Громадської ради звернулися
до голови Громадської ради з вимогою проведення позачергового засідання
Громадської ради, то обов'язок по скликанню позачергового засідання
Громадської ради покладається на секретаря, при цьому повідомлення про
скликання позачергового засідання Громадської ради з порядком денним
направляється всім членам Громадської ради за 5 днів до засідання. Усі
вихідні матеріали і документи до позачергового засідання, включаючи
проекти рішень, направляються секретарем членам Громадської ради за
3 дні до засідання.
6.8. Рішення Громадської ради, прийняті у межах її компетенції, є рекомендаційними
для розгляду і врахування в роботі ДПА у Луганській області.
6.9. Звіт про громадську оцінку діяльності органів ДПС Луганської області
розглядається на відкритому засіданні Громадської ради за участю голів
Громадських рад при державних податкових інспекціях області.
6.10. Громадська рада систематично інформує громадськість через засоби
масової інформації про свою діяльність, прийняті рішення та стан їх
виконання.
6.11. Матеріально – фінансове забезпечення роботи Громадської ради здіснює
ДПА у Луганській області.
VII.
Керівництво Громадською радою:
7.1. Голова Громадської ради:
- здійснює керівництво Громадською радою;
- проводить засідання Громадської ради;
- підписує рішення Громадської ради і документи, що виходять від імені
Громадської ради;
Голова Громадської ради запрошується на засідання колегії ДПА у Луганській
області та наради.
7.2. Частину своїх повноважень голова Громадської ради може покладати
на заступника і секретаря Громадської ради.
7.3. Заступник голови Громадської ради:
- за дорученням голови Громадської ради виконує обов’язки голови Громадської
ради на період його відсутності;
- виконує доручення голови і рішення Громадської ради.
VIII.
Порядок припинення діяльності Громадської ради
Діяльність Ради може бути припинено за рішенням самої Громадської ради
або іншим способом, передбаченим законодавством.