Протокол засідання № 14
Громадської ради при Державній податковій адміністрації
в Луганській області

“10” лютого 2009 року

Тема засідання Громадської ради при ДПА в Луганській області:

Про результати роботи податкових органів регіону за 2008 рік та завдання на поточний.

Слухали: першого заступника голови ДПА в Луганській області А.В.Репицького.

Він проінформував членів ГР про те, як працювали податківці в 2008 році. За його словами, більша частина року визначалась активним зростанням економіки майже в усіх профільних галузях господарювання, приростом реалізації продукції (робіт, послуг), сприятливою кон’юнктурою ринку, значним збільшенням експорту, дохідності та прибутковості підприємств-виробників.

Проте, починаючи з серпня-вересня до кінця року відбувалося постійне згортання виробництва, скорочення доходів платників. Це, в свою чергу, різко зменшило податкову базу. До кінця року обсяги продажів, які декларувалися, проти липня впали на 43 відс., валові доходи – наполовину, нарахування прибутку з позитивних перетворилися в негативне значення.

«Тим не менш, виконанню поставлених завдань сприяли покращення адміністрування податків, підвищення результативності контрольно-перевірочної роботи, більш активна робота з погашення податкового боргу, а також підрозділів податкової міліції», - підкреслив Анатолій Репицький.

За його словами, суб’єкти господарювання області до зведеного бюджету сплатили 6 млрд. 408 млн. грн. податкових платежів. До 2007 року забезпечено приріст на 24 відс., додатково надійшло 1 млрд. 253 млн. грн.

Майже на 19 відс., або на 607 млн. грн. перевищено збір платежів до державного бюджету.

Надходження до загального фонду держбюджету становили 2 млрд. 908 млн. грн., розрахункові показники ДПА України виконано на 103,2 відс. Проти рівня 2007 року додатково надійшло 768 млн. грн.

В бюджети територіальних громад перераховано 2 млрд. 563 млн. грн. платежів, які контролює податкова служба, з перевищенням досягнутого у 2007 році в 1,3 раза, або на 646 млн. грн. Розрахункову базу виконано на 107,6 відс. При цьому забезпечено виконання місцевих бюджетів усіх адміністративно-контрольних одиниць області, включаючи обласний бюджет.

Що ж стосується окремих видів податків, то перший заступник голови ДПА в Луганській області повідомив, що податку на прибуток надійшло 1 млрд. 505 млн. грн. Розрахункову базу виконано на 124,6 відс. Це четвертий результат в Україні. Додатково до 2007 року надійшло 575 млн. грн., що більше в 1,6 раза.

Минулого року досягнуто певних результатів і з податку на додану вартість. «Середньомісячний збір ПДВ, - зауважив Анатолій Репицький, - доведено до 101 млн. грн., на 45 відс. зросли позитивні нарахування. При зростанні заявок на відшкодування ПДВ із бюджету в два рази прострочену заборгованість не збільшено.

Взагалі, до бюджету надійшло 1 млрд. 218 млн. грн. ПДВ. Проте не вистачило майже 200 млн. грн.

Аналізуючи динаміку показників податкової звітності за минулий рік, перший заступник голови ДПА в Луганській області зазначив, що в другому півріччі відбулося різке зниження обсягів оподатковуваних операцій з 7,8 млрд. грн. у липні до 5,5 млрд. грн. – у грудні. «Офіційна аргументація – вплив фінансової кризи на економіку підприємств. Фактично ж росте «тінізація» обсягів реалізації і податку», - переконаний Анатолій Репицький.

На його думку, робота з упередження незаконно заявленого до відшкодування з бюджету ПДВ в сучасних умовах набуває особливого значення, адже йдеться про збереження державних коштів.

«У 2009 році, за прогнозами економістів, в регіоні очікується зниження темпів промислового виробництва до 87 відс., що не дає можливості нарощувати податкові надходження за рахунок цього фактору. Тож, реальним джерелом наповнення держбюджету повинно стати погашення боргу з податку на додану вартість, який на перше січня 2009 року становить 515 млн. грн., а також легалізація доходів суб’єктів підприємницької діяльності», - сказав Анатолій Репицький.

Слухали: заступника голови ДПА в Луганській області В.М.Нємцева.

Заступник голови ДПА в Луганській області Віталій Нємцев повідомив членів ГР про те, в області вирішується питання погашення прострочених податкових зобов’язань.

За його словами, за рахунок минулого року до загальногог фонду державного бюджету було повернуто майже 608 млн. грн. Планові показники виконано на 148,8 відс.

В той же час, зауважив Віталій Нємцев, податковий борг продовжує накопичуватися. Це пов’язано з тим, що несвоєчасно і не в повному обсязі сплачуються задекларовані платниками, донараховані податковими органами зобов’язання, не в повному обсязі стягуються податки за рішеннями, прийнятими судами.

Основні боржники – вугільні підприємства (60,8 відс.). «Ситуація погіршується тим, - зазначив заступник голови ДПА в Луганській області, - що борги енергетиків у загальній сумі вуглевидобувних підприємств складають понад 50 відс. А враховуючи нестабільну цінову політику, те, що найближчим часом буде обмежено кредитування енергетичних компаній, посилюється дисбаланс розрахунків. Все це означає, що податкова заборгованість сама по собі нікуди не дінеться – необхідні реальні заходи примусового стягнення, нові механізми впливу податкової служби на оздоровлення фінансово-економічної діяльності боржника».

Программою дій для податківців, на переконання Віталія Нємцева, повинні стати:
- забезпечення сплати нарахованих сум податкових зобов’язань,
- опис реального майна і прав, а також управління ними під заново створений борг,
- щоденний контроль за грошовими потоками,
- щоденний моніторинг виконання судових рішень і виконавчих листів.

Слухали: заступника голови ДПА в Луганській області О.Г.Солоп.

Як повідомила на засіданні Громадської ради заступник голови ДПА в Луганській області Олена Солоп, в 2008 році податкові аудитори виконали розрахункову базу надходжень майже 109 відс. За підсумками перевірок до бюджету перераховано 96 млн. грн.

В той же час Олена Солоп звернула увагу на необхідність підвищення якості проведення виїзних документальних перевірок. Вона навела приклад, коли з прийнятих інспекціями минулого року за актами перевірок 13,3 тис. повідомлень-рішень на 251,8 млн. грн. платники оскаржили 402 повідомлення-рішення на загальну суму 113 млн. грн., або 45 відс. Тобто фахівцям податкових органів є над чим працювати.

Слухали: голову Громадської ради О.В.Берестенка, який запропонував членам ГР взяти до відома інформацію керівників податкової служби області.

Вирішили:

1. Взяти до відома:

- інформацію першого заступника голови ДПА в Луганській області А.В.Репицького про результати роботи податкових органів регіону за 2008 рік та завдання на поточний;

- інформацію заступника голови ДПА в Луганській області В.М.Нємцева щодо погашення прострочених податкових зобов’язань;

- інформацію заступника голови ДПА в Луганській області О.Г.Солоп про підсумки діяльності податкових аудиторів області минулого року.

Голова Громадської ради
при ДПА в Луганській області О.В.Берестенко

Секретар Громадської ради
при ДПА в Луганській області О.Є.Батюк.