Протокол засідання № 15
Громадської ради при Державній податковій адміністрації
в Луганській області

“17” червня 2009 року

Тема засідання Громадської ради при ДПА в Луганській області:

Основний пріоритет у роботі податкової служби – виведення з «тіні» податку на додану вартість і ліквідація злочинних схем.

Слухали: першого заступника голови ДПА в Луганській області В.С.Дубеля.

Він проінформував членів ГР про те, як працюють податківці в умовах фінансово-економічної кризи. За його словами, податкова служба докладає максимум зусиль, щоб виконати завдання з наповнення бюджетів. Зокрема, до зведеного бюджету зібрано 2,5 млрд. грн. податків і платежів, що на 2 відс. більше, ніж за 5 місяців минулого року.

Бюджети територіальних громад, які затверджені на сесіях місцевих рад, по доходах виконано на 105 відс. У цілому надійшло 958 млн. грн. Проти торічного рівня додатково зібрано понад 15 млн. грн. податкових платежів.

Проте, в період кризи, зауважив Володимир Дубель, в більшості галузей економіки виявилася тенденція тінізації бізнесу, все частіше стали використовуватися схеми мінімізації податкових зобов’язань.

«Наше завдання, - зазначив перший заступник голови ДПА в Луганській області, - визначити, де реальні й об’єктивні наслідки погіршення фінансово-господарської діяльності, а де відбувається прикриття кризовими явищами. Насамперед це стосується податку на додану вартість. На жаль, останнім часом приховування податку отримало в регіоні надзвичайний розмах і переросло в кримінально-карні діяння з боку цілого ряду підприємницьких структур».

Володимир Дубель зазначив, що, незважаючи на те, податкова служба області використовує всі резерви для забезпечення наповнення державного бюджету, поліпшення адміністрування податку на додану вартість, за 5 місяців поточного року зібрано 474 млн. грн., понад затверджений бюджетний розпис надійшло 15,5 млн. грн., приріст до минулого року – 102 відс. – спостерігається практика безпідставного заниження податкового кредиту з ПДВ цілим рядом підприємств, що носить шахрайський характер.

«Але це не залишиться непоміченим, ми адекватно реагуємо й будемо реагувати на такі дії. Тільки за січень-травень 2009 року з задекларованих до відшкодування сум податку на додану вартість (780 млн. грн.) попереджено як безпідставно заявлені 116,8 млн. грн. Порушення виявлені по кожній третій перевіреній декларації, попереджено незаконне відшкодування кожної шостої гривні. Серйозний інструмент для розкриття тіньового обігу й мінімізаторів – це 5-й додаток до декларації з ПДВ і система автоматизованого співставлення податкових зобов’язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів».

Слухали: першого заступника голови-начальника управління податкової міліції ДПА в Луганській області І.В.Скорікова.

За словами Ігоря Скорікова, минулого року було виявлено 238 «податкових ям», цього – 62 підприємства, які занизили зобов’язання, Тим самим створивши умови для безпідставного зменшення в сплаті податку так званим вигодоотримувачам – підприємствам реального сектору економіки.
«За результатами обробки податкових накладних, - зазначив Ігор Скоріков, - вже донараховано до бюджету понад 6 млн. грн., визнано нікчемними угоди на суму майже 150 млн. грн., які реально не проводилися. Відносно посадових осіб таких підприємств виявлено 88 кримінально-карних злочинів. У рамках досудового слідства затримано 8 громадян. До суду направлено 15 кримінальних справ, по одній з яких керівникові комерційної структури визначено реальний строк – 6 років з відбуванням покарання у виправній установі».

Як зазначив податківець, «податкові ями» виявляються за трьома основними напрямами. Це насамперед робота з установлення місцезнаходження постачальників, наступний етап – перевірка наявності ознак їх фіктивності в розрізі контрагентів і, як наслідок, здійснення заходів з руйнування злочинних схем ухилення від сплати ПДВ.

«У межах цієї роботи, - розповів Ігор Скоріков, - унеможливлюється діяльність фіктивних суб’єктів підприємства, задіяних у ланцюгах постачання, а також спільно з юридичними підрозділами збираються матеріали для направлення позовів до судових інстанцій та органів прокуратури для ухвалення рішення про визнання недійсним запису про державну реєстрацію суб’єктів підприємництва цієї категорії або про порушення кримінальних справ».

Взагалі з початку року розкрито й ліквідовано 9 конвертаційних центрів. Порушено 96 кримінальних справ відносно посадових осіб підприємств як «податкових ям», так і вигодоотримувачів (тобто платників податку, які скористалися послугами мінімізації або штучного формування негативного значення ПДВ).

Слухали: голову Громадської ради О.В.Берестенка, який запропонував членам ГР взяти до відома інформацію керівників податкової служби області.

Вирішили:

1. Взяти до відома:

• інформацію першого заступника голови ДПА в Луганській області В.С.Дубеля щодо підсумків роботи податкової служби з виведення з «тіні» податку на додану вартість і ліквідації злочинних схем;

• першого заступника голови-начальника управління податкової міліції ДПА в Луганській області І.В.Скорікова щодо роботи податкової міліції з викриття схем ухилення від сплати ПДВ, «податкових ям».

Голова Громадської ради
при ДПА в Луганській області О.В.Берестенко

Секретар Громадської ради
при ДПА в Луганській області О.Є.Батюк.