Протокол засідання № 17
Громадської ради при Державній податковій адміністрації
в Луганській області

“26” листопада 2009 року

 

Тема засідання Громадської ради при ДПА в Луганській області:

Проблемні питання адміністрування і відшкодування ПДВ, шляхи їх вирішення.

Слухали: заступника голови ДПА в Луганській області О.О.Гребенюка.

Він проінформував членів ГР про те, що в 2009 році, незважаючи на спад обсягів промислового виробництва на 26,5 відс., збір податку на додану вартість в області зберігається практично на рівні минулого року.

За його словами, за 10 місяців поточного року до загального фонду державного бюджету перераховано 1 млрд. 28 млн. грн. ПДВ. Такого показника було досягнуто насамперед завдяки системного відпрацювання підприємств так званої групи ризику, тобто за рахунок покращення процесу адміністрування податку. В результаті 161 підприємство збільшило його сплату на 251 млн. у порівнянні з минулим роком. «Крім цього, - сказав Олег Гребенюк, - ми намагаємося не допускати формування податкового кредиту з використанням фіктивних податкових накладних минулих років, попереджаємо факти незаконного відшкодування ПДВ з бюджету. За січень-жовтень 2009-го в ході відпрацювання «податкових ям» виявлено 196 злочинів. До суду направлено 55 кримінальних справ, по 19 - винесено обвинувачу вальні вироки. В підсумку суму незаконно заявленого відшкодування ПДВ із бюджету зменшено на 260 млн. грн.».

Заступник голови ДПА в Луганській області повідомив, що всього до відшкодування цього року заявлено 1 млрд. 730 млн. грн. Вже повернуто платникам податків на розрахункові рахунки 1,4 млрд. грн. При цьому, зауважив Олег Гребенюк, пріоритети віддаються підприємствам-експортерам власної продукції, які працюють без посередників. Найбільшу повноту відшкодування ПДВ забезпечено в металургії – 678 млн. грн., машинобудуванні – 201,9 млн. грн., хімічній промисловості – 182,6 млн. грн., нафтопереробній – 90,6 млн. грн.

Що ж стосується суми невідшкодованого підприємствам області податку на додану вартість, то, за словами Олега Гребенюка, на сьогоднішній день вона складає 876 млн. грн., хоча ще минулого року досягала понад 1 млрд. грн. Також зменшилася прострочена заборгованість із відшкодування ПДВ – з 694 млн. грн. до 566.

Олег Гребенюк підкреслив, що поступовому скороченню невідшкодованого ПДВ сприяло й квітнева Постанова Кабінету Міністрів України, в якому розроблено порядок погашення заборгованості з виплати заробітної плати за рахунок сум бюджетного відшкодування ПДВ. Таким чином, області вже повернули 41 млн. 400 тис. грн. Наприклад, завод «Пролетарій» отримав 7 млн. 472 тис. грн. ПДВ, «Луганськтепловоз» - 25 млн. 468 тис. грн. До речі, враховуючи надто складну фінансово-економічну ситуацію на флагмані українського машинобудування – ХК «Луганськтепловоз», держава цього року повернула підприємству понад 80 млн. грн. ПДВ. «Ми прекрасно розуміємо, що повернення ПДВ у нинішніх кризових умовах – один із небагатьох джерел поповнення обігових коштів підприємств, і робимо все, що від нас залежить, що не допустити охолодження їх фінансово-господарської діяльності», - сказав Олег Гребенюк.

Податківець впевнений, що при 100-відсотковій сплаті платниками податків нарахованих сум, затримок із відшкодуванням ПДВ не буде.

Слухали: першого заступника голови – начальника управління податкової міліції ДПА в Луганській області І.В.Скорікова.

Ігор Скоріков повідомив членів ГР про те, що на виконання доручення уряду щодо стабілізації цінової ситуації на ринку медичних препаратів з 31 жовтня податкова служба Луганщини проводить моніторинг цін на лікарські засоби, створено 60 мобільних груп для відпрацювання підприємств, які здійснюють роздрібну й оптову торгівлю фармацевтичними товарами і їх виробництво.

«На сьогодні встановлено завищення цін в аптеках Алчевська, Брянки, Краснодона, Свердловська, Кременної, Сєвєродонецька, Лисичанська, Старобільська. У деяких з них вартість окремих лікарських препаратів проти застуди грипу перевищувала середню ціну даної продукції майже на 50 відсотків», - повідомив Ігор Скоріков.

За його словами, податковою міліцією області проведено 123 перевірки роздрібних аптечних закладів і суб’єктів господарювання, встановлено 41 порушення. Застосовано штрафних санкцій на суму понад 200 тис. грн., вже стягнуто понад 150 тис. грн. Із незаконного обігу вилучено медикаментів на 40 тис. грн. Податковою міліцією в органи ліцензування передано 8 матеріалів для позбавлення ліцензій аптек в Алчевську, Красному Лучі, Свердловську й Сєвєродонецьку.

Слухали: начальника управління інформатизації процесів оподаткування ДПА в Луганській області М.М.Самоздру.

За його словами, в січні-жовтні поточного року платниками податків Луганської області надано 65723 декларації з ПДВ в електронному вигляді (з них 53751 – на дискетах, 11972 – електронною поштою) і 64038 розшифровок податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (з них 50071 – на дискетах, 13967 – електронною поштою).

«Для надання податкових документів в органи ДПС в електронному вигляді, - пояснив Михайло Самоздра, - платникам безкоштовно надається спеціалізоване програмне забезпечення для формування податкових документів в електронному вигляді в затвердженому форматі. З урахуванням пропозицій платників податків програмне забезпечення постійно модернізується. Для оперативного відстеження змін до програмного забезпечення на веб-сайті ДПА в Луганській області створена послуга з автоматичного повідомлення платників про відновлення программного продукту. Платники податків, які зареєструвалися на сайті ДПА в Луганській області, при кожній зміні программного забезпечення одержують повідомлення із пропозицією оновити програмне забезпечення. Сьогодні 300 суб’єктів господарювання користуються цією послугою».

Крім того, податковими органами області приймається податкова звітність, що зашифрована посиленими сертифікатами від акредитованих сертифікаційних центрів ЗАТ «Інфраструктура відкритих ключів», ТОВ «Український сертифікаційний центр», ТОВ «Арт-майстер», ТОВ «Ефективні Інформаційні Системи (акредитовані центри гарантують конфіденційність інформації).

Слухали: начальника відділу по боротьбі з корупцією ДПА в Луганській області О.М.Феська.

Олександр Фесько повідомив, що у січні-жовтні поточного року працівниками відділу було викрито 133 порушення в службовій діяльності податківців області. У відповідності до чинного законодавства до працівників ОДПС застосовано 225 заходів дисциплінарно-профілактичного впливу.

«За результатами службових перевірок та розслідувань, - зазначив Олександр Фесько, - порушено 16 кримінальних справ, складено 13 адміністративних протоколів. У 11 випадках винних притягнуто до адміністративної відповідальності та рішенням керівників податкових органів з ними розірвано трудові відносини».

Особливе місце в діяльності відділу відводиться роботі зі зверненнями громадян. За 10 місяців поточного року надійшло 49 звернень та скарг на дії або бездіяльність працівників податкових органів Луганської області під час виконання ними службових обов’язків. Під час їх розгляду інформація щодо порушень з боку податківців підтвердилася лише в трьох випадках.

Податківець нагадав, що з метою своєчасного та оперативного реагування на порушення чинного законодавства, хабарництва або інших протизаконних дій службових осіб податкових органів області, інших корупційних правопорушень в податковій службі Луганської області працює телефон довіри – 55-11-97.

Слухали: завідувача сектору прийому і роботі зі зверненням громадян управління масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян ДПА в Луганській області В.М.Бондаренко.

Вона повідомила, що у січні–листопаді 2009 року до органів державної податкової служби Луганської області надійшло 425 звернень, в тому числі 359 заяв, 51 скарга та 15 інформаційних запитів. З них 399 звернень надано громадянами безпосередньо, 3 - на особистому прийомі, 10 – через органи влади, 1 – від інших органів, установ, організацій, 10 – від правоохоронних органів, 2 - через депутатів.

За аналогічний період минулого року до органів державної податкової служби Луганської області надійшло 467 письмових звернень. З них безпосередньо від громадян – 399, через ДПА України – 33, від правоохоронних органів – 5, за належністю з інших органів – 8, через депутатів – 3, через інші установи – 19.

До обласного апарату надійшло 211 письмових звернень (50% від їх загальної кількості ), в тому числі 151 заява, 45 скарг та 15 інформаційних запитів.

До державних податкових інспекцій в містах та районах області надійшло 214 письмових звернення (50% від загальної кількості звернень).

За словами Вікторії Бондаренко, за звітний період надійшло 24 колективних звернення (6% від загальної кількості звернень) від 604 громадян (16 – до ДПА в Луганській області, 8 - до органів ДПС області). В порівнянні з аналогічним періодом минулого року кількість колективних звернень зменшилась на 14.

До ДПА в Луганській області повторних звернень не надходило.

Взагалі, письмові звернення стосувались контрольно-перевірочної роботи (147 звернень), податку з доходів фізичних осіб (41 звернення), оподаткування доходів підприємницької діяльності (28 звернень). У 42 зверненнях громадяни інформували податкові органи про факти ухилення від сплати податків. Крім того, в зверненнях йшлося про реєстрацію та облік платників податків, плату за землю, ліцензування певних видів підприємницької діяльності, тощо.

«Варто зазначити, - зауважила Вікторія Бондаренко, - що більша частина звернень, які надійшли до структурних підрозділів обласного апарату, від заявників, які проживають у м. Луганську (75 звернень), м. Алчевську (17 звернень), Краснодонському районі (13 звернень), м. Сєвєродонецьку (24 зверненення), м. Стаханові (14 звернень), Попаснянському районі (9 звернень)».

Слухали: голову Громадської ради О.В.Берестенка, який запропонував членам ГР взяти до відома інформацію керівників податкової служби області та затвердити план роботи .

Вирішили:

1. Взяти до відома:

- інформацію заступника голови ДПА в Луганській області О.О.Гребенюка про проблемні питання адміністрування і відшкодування ПДВ, шляхи їх вирішення;

- інформацію першого заступника голови – начальника управління податкової міліції ДПА в Луганській області І.В.Скорікова щодо ситуації на ринку медпрепаратів і дії податкової міліції із запобігання зловживань у цій сфері;

- інформацію начальника управління інформатизації процесів оподаткування ДПА в Луганській області М.М.Самоздри щодо подання податкової звітності в електронному вигляді;

- інформацію начальника відділу по боротьбі з корупцією ДПА в Луганській області О.М.Феська щодо забезпечення законності в роботі органів податкової служби;

- інформацію завідувача сектору прийому і роботі зі зверненням громадян управління масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян ДПА в Луганській області В.М.Бондаренко.

2. Затвердити план роботи Громадської ради при ДПА в Луганській області на 2010 рік.

Голова Громадської ради
при ДПА в Луганській області О.В.Берестенко

Секретар Громадської ради
при ДПА в Луганській області О.Є.Батюк