Протокол засідання № 18
Громадської ради при Державній податковій адміністрації
в Луганській області

Тема засідання Громадської ради при ДПА в Луганській області:

Підсумки роботи ДПА в Луганській області за 2009 рік. Пріоритетні напрямки в роботі на 2010 рік.

Слухали: першого заступника голови ДПА в Луганській області А.В.Репицького.

Він проінформував членів ГР про те, що в 2009 році за рахунок покращення адміністрування податків вдалося значною мірою компенсувати негативний вплив економічних факторів. Відсутність затримки виплат у бюджетній сфері і в пенсійному забезпеченні – це не в останню чергу заслуга податкової служби.

За його словами, до зведеного бюджету податківцями області в 2009 році мобілізовано 6 млрд. 81 млн. грн., до державного – 3 млрд. 518 грн. До місцевих бюджетів територіальних громад направлено 2 млрд. 563 млн. грн. Фактичний рівень мобілізації значно випереджав динаміку економічних показників, що було досягнуто завдяки концентрації уваги на тіньовому секторі.

На жаль, констатував Анатолій Репицький, заплановані темпи росту економічних показників минулого року не були досягнуті. «Обсяги виробництва і реалізації проти 2008 року, - зазначив податківець, - знизилися на 20 відс., а в ведучих галузях економіки – до 50 відс., вітчизняні виробники втратили понад 70 відс. експортної виручки, ряд великих платників податків, які раніше визначали бюджетну політику (а саме 70 відс. обсягів реалізації і 80 відс. уплати до бюджету), майже наполовину скоротили продажі або перетворилися на збиткові. Це – об’єктивні фактори, які негативно вплинули на сплату податків».

Аналізуючи ситуацію по видах податків, Анатолій Репицький відзначив, що минулого року досягнуто приріст збору податку на додану вартість проти 2008 року на 65 млн. грн. Незважаючи на спад обсягів виробництва, за рік збережено базу позитивних нарахувань.

Кажучи про податкові борги підприємств області, перший заступник зауважив, що це суттєва частина бази оподаткування.

«Враховуючи, що поточного року питання мобілізації вирішатимуться не менш складно, ніж минулого, пріоритетними завданнями повинні стати моніторинг і прийняття заходів щодо повної сплати розстрочених сум, забезпечення стягнення податкового боргу мірами, передбаченими законодавством, більш конкретна і результативна робота щодо реалізації заставних активів», - впевнений Анатолій Репицький.

За словами Анатолія Репицького, оптимізація контрольно-перевірочної роботи була спрямована на покращення планування – на переорієнтацію перевірок, на галузевий підхід і застосування ризикоорієнтованої системи.

Це дало позитивні результати в 2009 році – донараховано в бюджет 153 млн. грн., з яких до бюджету надійшло 101 млн. грн. (+37 млн. грн. до 2008 року). Зменшено збитки на 98 млн. грн., що в 1,8 рази більше, ніж за 2008 рік. Упереджено незаконного відшкодування ПДВ на 261 млн. грн.

На думку першого заступника голови ДПА в Луганській області, в сьогоднішніх економічних умовах першочерговим завданням підрозділів контрольно-перевірочної роботи є не стільки збільшення донарахувань і їх стягнення, скільки ліквідація (упередження) схем мінімізації податків.

Анатолій Репицький поінформував членів Громадської ради про те, що показники, прийняті місцевими радами, виконано на 100,6 відс., додатково надійшло до місцевих бюджетів 12,2 млн. грн.
Слухали: начальника відділу внутрішньої безпеки при ДПА в Луганській області УВБ ДПА України О.М.Феська.

Олександр Фесько зазначив, що співробіники відділу внутрішньої безпеки проводять профілактичну роботу, мета якої – запобігти проявам корупції в органах податкової служби області. «З метою своєчасного реагування на випадки протиправних та корупційних діянь з боку працівників податкової служби області, - повідомив Олександр Фесько, - співробітники відділу на постійних засадах здійснюють оперативне супроводження перевірок суб’єктів господарювання, які проводять фахівці підрозділів органів державної податкової служби. Аналіз викритих правопорушень з боку працівників податкових органів області вказує на те, що найбільш ризикованим щодо можливих порушень є аудит фінансово-господарської діяльності підприємців. У цій сфері викрито 7 фактів, за якими до податківців області застосовано 12 заходів дисциплінарно-профілактичного впливу, стосовно однієї особи складено протоколи про порушення вимог закону та порушено кримінальну справу».

Особливу увагу, за словами податківця, працівники відділу внутрішньої безпеки також приділяють адмініструванню податку на додану вартість. Проведено 9 службових перевірок та розслідувань, за результатами яких стосовно однієї особи складено протокол про порушення вимог закону, стосовно 3 осіб порушено 4 кримінальні справи.

«З метою забезпечення формування якісного складу фахівців податкових органів області, унеможливлення проникнення до органів державної податкової служби кримінальних елементів, осіб з низькими морально-діловими якостями, спільно з кадровими підрозділами ОДПС проводиться вивчення кандидатів на заміщення вакантних посад. За підсумками проведеної роботи всіх кандидатів рекомендовано до призначення на посади», - наголосив Олександр Фесько.

Слухали: начальника управління інформатизації процесів оподаткування ДПА в Луганській області М.М.Самоздру.

Як зазначив Михайло Самоздра, надання податкової звітності в електронному вигляді - пріоритетний напрямок у розвитку партнерських відносин між органами державної податкової служби й платниками податків. Тому податківці приділяють велику увагу питанню впровадження підприємцями електронного звітування.
За словами Михайла Самоздри, суб’єктам господарювання безкоштовно надається спеціалізоване програмне забезпечення для формування податкових документів в електронному вигляді. З урахуванням пропозицій платників податків програмне забезпечення постійно модернізується. Для оперативного відстеження змін на веб-сайті ДПА в Луганській області створено послугу з автоматичного повідомлення підприємців щодо відновлення програмного забезпечення. Платники, які зареєструвалися на сайті ДПА в Луганській області, при кожній зміні програмного забезпечення отримують повідомлення з пропозицією щодо його оновлення. На сьогоднішній день на сайті вже зареєструвалося 300 суб’єктів господарювання.
„Податковими органами області, - повідомив Михайло Самоздра, -приймається й податкова звітність, що зашифрована посиленими сертифікатами від акредитованих сертифікаційних центрів - ЗАТ «Інфраструктура відкритих ключів», ТОВ «Український сертифікаційний центр», ТОВ «Арт-майстер», ТОВ «Ефективні Інформаційні Системи», Центру сертифікації ключів Державної служби зайнятості України. Акредитовані центри гарантують конфіденційність інформації. Отже, станом на 10 березня 2010 року, посилені сертифікати від акредитованих центрів мають 3757 платників”.
З початку року в електронному вигляді надано 7840 декларацій з податку на додану вартість і 6447 розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів.

Слухали: начальника оперативного управління податкової міліції ДПА в Луганській області О.Ю.Бєлиха.

За словами Олега Бєлиха, з прийняттям Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» перед підрозділами податкової міліції постало завдання по виявленню й припиненню фактів протиправної діяльності суб'єктів господарювання й приватних осіб, які продовжують надавати ігорні послуги.
«Законом заборонено гральний бізнес як вид господарської діяльності. – зазначив податківець. - За його порушення передбачено відповідальність суб'єктів господарювання у вигляді штрафу в розмірі 8 тисяч мінімальних заробітних плат, що становить майже 7 млн. грн. Знаючи про це, підприємці йдуть на різні хитрощі, продовжуючи використовувати гральне обладнання для одержання доходу, не афішуючи при цьому своєї діяльності».
Проте податкова міліція використовує всі надані законом повноваження, щоб залучити правопорушників до відповідальності, зокрема й кримінальної.
Олег Бєлих повідомив, що цього року виявлено 30 фактів порушень Закону України «Про заборону ігорного бізнесу в Україні». З обігу вилучено 228 гральних автоматів на суму майже 5 млн., 58 комп'ютерів на 422,3 тис. грн. і 4 гральних столи вартістю 83 тис. грн. Усі матеріали про виявлені правопорушення направлено до органів внутрішніх справ для ухвалення рішення про порушення кримінальних справ. Також прийнято 3 рішення про конфіскацію грального устаткування на суму 1 млн. 760 тис. грн.

Слухали: голову Громадської ради О.В.Берестенка, який запропонував членам ГР взяти до відома інформацію керівників податкової служби області та затвердити план роботи .

Вирішили:

1. Взяти до відома:

- інформацію першого заступника голови ДПА в Луганській області А.В.Репицького про підсумки роботи ДПА в Луганській області за 2009 рік і пріоритетні напрямки в роботі на 2010 рік;

- інформацію начальника відділу внутрішньої безпеки при ДПА в Луганській області УВБ ДПА України О.М.Феська про запобігання проявам корупції в органах податкової служби області;

- інформацію начальника управління інформатизації процесів оподаткування ДПА в Луганській області М.М.Самоздри щодо подання податкової звітності в електронному вигляді;

- інформацію начальник оперативного управління податкової міліції ДПА в Луганській області О.Ю.Бєлиха про стан боротьби з тонізацією грального бізнесу органами державної податкової служби на території Луганщини.

Голова Громадської ради
при ДПА в Луганській області О.В.Берестенко

Секретар Громадської ради
при ДПА в Луганській області О.Є.Батюк.