Протокол засідання № 22
Громадської ради при Державній податковій адміністрації
в Луганській області

Тема засідання Громадської ради при ДПА в Луганській області:

1. Обговорення основних положень Податкового кодексу України.
2. Запровадження електронного документообігу – крок до співробітництва між податковою службою і платниками податків.
3. Аналіз звернень громадян, які надійшли до податкових органів області в 2010 році.

Слухали: першого заступника голови ДПА в Луганській області В.В.Папу.

За словами Василя Папу, одним з головних пріоритетів для податкової служби області на перший квартал і подальші періоди є впровадження в практику положень Податкового кодексу України. Ця робота повинна проводитися по двох напрямах:

- перше - вивчення, точне і ефективне вживання на практиці норм Податкового кодексу в усіх структурних підрозділах податкової служби області;
- друге - роз'яснення платникам податків положень Податкового кодексу, його популяризація, припинення всіх спроб дискредитації своду законів у сфері оподаткування.

«Ми почали цю роботу, - зазначив Василь Папу, - з навчальних семінарів для фахівців податкових органів, потім провели серію семінарів для платників податків. З них – 3 кущових (у Луганську, Сєвєродонецьку, Старобільську) провели фахівці обласного апарату. Всього в грудні-січні прошло 112 семінарів, на яких побувало близько 16 тисяч платників податків. Для зручності платників податків на сайті ДПА в Луганської області створено банер «Податковий кодекс – економічна конституція держави», де розміщено текст Податкового кодексу і понад 70 матеріалів інформаційного і роз'яснювального характеру. П'ять випусків газети «Податковий калейдоскоп» було повністю присвячено роз'ясненню норм і положень Податкового кодексу.

Ще один важливий аспект у цій роботі, повідомив перший заступник, – використання можливостей регіональних засобів масової інформації. На сьогоднішній день проведено 52 прес-конференції і брифінг, в теле- і радіоефірах вийшло 328 виступів і коментарів наших фахівців, в пресі опубліковано 230 матеріалів.

В області відбулося 79 телефонних сеансів «гаряча лінія», 118 зустрічей з трудовими колективами, 33 засідання Громадських рад і 58 «круглих столів». Виготовлено 90 видів друкарської продукції накладом майже 9 тис. екз.

За словами Василя Папу, з 10-го грудня 2010 року консультаційні центри діють як в обласній ДПА, так і в кожній податковій інспекції регіону. Всього їх 33. Вони працюють з продовженим графіком роботи вдень, у вихідні і святкові дні. Інформація про консультаційні центри, їх номери телефонів і адреси розміщено на веб-сайті ДПА в Луганської області, постійно публікуються в газеті «Налоговый калейдоскоп” і в регіональній пресі. На радіо ринків і великих торгівельних центрів звучать оголошення про функціонування, адреси і час роботи консультаційних центрів.

На рівні обласного апарату консультаційний центр сформовано на базі управління масово-роз'яснювальної роботи і звернень громадян і працює з 9.00 до 20.00, а у вихідні і святкові дні – з 9.00 до 13.00, де фахівці оперативно і якісно дають консультації.

Без знання і правильного вживання нововведень в податковій сфері, зауважив податківець, виконання завдань, що стоять перед податковою службою області на 2011 рік, неможливе. Виходячи з цього, завдання, яке сьогодні стоїть перед податківцями, – це навчання співробітників. Воно буде проходити в рамках Віртуального університету на сайті Міністерства фінансів України, економічного навчання, семінарів-практикумів і в процесі самоосвіти.

У Віртуальному університеті буде проведена оцінка знань з подальшою видачею сертифікатів про проходження курсу дистанційного навчання і тестування всіх без виключення працівників податкової служби.

«Податківці чітко розуміють, - наголосив Василь Папу, - від того, як на практиці застосовуватимуться норми Податкового кодексу, залежатиме розвиток бізнесу, ефективність адміністрування податків, забезпечення надходжень до бюджетів, фінансування соціально-економічних програм, авторитет і імідж податкової служби в цілому. Отже, ми зацікавлені як в освіченому платникові, так і в грамотному працівникові податкової служби – від рядового податкового інспектора до керівника будь-якого рівня. Тому в нинішньому році навчання наших фахівців і масово-роз'яснювальна робота залишаються одним з основних напрямів нашої діяльності».

Слухали: начальника управління інформатизації процесів оподаткування Михайла Самоздру.

За його словами, з кожним днем все більше платників податків здають податкову звітність в електронному вигляді. Тисячі платників податків, які вибрали цей шлях, вже переконалися в зручності і ефективності надання звітності в електронному вигляді. По-перше, можливість надання податкової звітності в електронному вигляді значно скорочує витрати часу, по-друге, мінімізує можливість появи помилок у звітності, і, по-третє, значно зменшує паперовий документообіг. «Крім того, - зазначив Михайло Самоздра, - слід враховувати, що зменшується кількість і час документальних і зустрічних перевірок, оскільки за умови надання звітності в електронному вигляді увага податківців буде сконцентрована, перш за все, на тих платниках податків, які ухиляються від сплати податків».

Створена система, сказав податківець, дозволяє максимально автоматизувати процес подачі-прийому податкової звітності, уникнути черг і безпосереднього контакту податкового інспектора і посадових осіб платниками податків, що робить неможливим зловживання службовим становищем в ході цього процесу. Також усувається можливість появи помилок при перенесенні даних з паперового звіту на електронний носій.

Крім того, надання звітності в електронному вигляді спростить процедуру підтвердження сум ПДВ, заявлених до відшкодування, дозволить збільшити надходження ПДВ до бюджету, що в свою чергу дозволить своєчасно виплачувати пенсії, заробітну плату, стипендії, посібник молодим матерям, багатодітним і малозабезпеченим громадянам.

«Надання звітності в електронному вигляді є плюсом і для податкової служби, - зауважив Михайло Самоздра. - Процес обробки наданої платниками податків звітності є одним з найбільш трудомістких, в масштабах країни податкові інспекції щорік приймають десятки мільйонів податкових звітів. Так, у 2010 році платниками податків Луганської області надано 107495 лише декларацій з ПДВ, з них 34738 – засобами е-мейл. Система подачі податковій звітності інтернетом є результатом планомірної роботи протягом багатьох років. Після введення всіх її компонентів платнику податків зовсім не обов'язково відвідувати податкову інспекцію, адже навіть взяття платника податків на податковий облік здійснюється за інформацією, яка надходить від державних реєстраторів також електронною поштою».

Начальник управління зазначив, що спостерігається позитивна динаміка зростання надання платниками податків в електронному вигляді до податкової служби як декларацій з ПДВ з розшифровками податкових зобов'язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів, так і реєстрів виданих і отриманих податкових накладних. Це вказує на розвиток партнерських стосунків між органами державної податкової служби і платниками податків за допомогою сучасних засобів обміну інформацією телекомунікаційними каналами зв'язку з використанням електронного цифрового підпису.

Михайло Самоздра повідомив членів Громадської ради про те, що з 1 січня 2011 року відповідно до Податкового кодексу України при здійсненні операцій за наданням товарів/послуг платник податків (продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцеві податкову накладну після реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

«Обов'язок реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі, - підкреслив податківець, - покладається на продавця і вводиться поетапно:
з 1 січня 2011 року - для платників, в яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній представляє понад 1 млн. грн.;
з 1 квітня 2011 року - понад 500 тис. грн.;
з 1 липня 2011 року - понад 100 тис. грн.;
з 1 січня 2012 року - понад 10 тис. грн.
Податкова накладна, в якій сума податку на додану вартість не перевищує 10 тис. грн., не підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних».

З метою поліпшення впровадження податковій звітності в електронному вигляді ДПА України проведено комплекс заходів щодо доопрацювання програмного забезпечення щодо прийняття реєстрів отриманих і виданих податкових накладних великих об'ємів.

«Для стимулювання платників податків надсилати звітність в електронному вигляді розроблено електронні форми запитів і відповідей щодо здобуття інформації про стан розрахунку з бюджетами», - наголосив Михайло Самоздра.

Слухали: начальника управління масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян Олену Батюк.

Минулого року, повідомила Олена Батюк, до органів державної податкової служби Луганської області надійшло 499 письмових звернень. З них 465 звернень надано громадянами безпосередньо, 3 – на особистому прийомі, 14 – через органи влади, 5 – від інших органів, установ, організацій, 10 – від правоохоронних органів, 2– через депутатів різних рівнів.

«До обласного апарату надійшло 270 письмових звернень (50% від їх загальної кількості ), в тому числі, 210 заяв, 44 скарги та 16 інформаційних запитів, - зазначила Олена Батюк, - До державних податкових інспекцій в містах та районах області - 274 письмових звернення».

За її словами, за звітний період надійшло 51 колективне звернення від 365 громадян (26 – до ДПА в Луганській області, 25 - до органів ДПС області). В порівнянні з аналогічним періодом минулого року кількість колективних звернень збільшилася на 23. Взагалі, письмові звернення стосувалися питань, пов’язаних з контрольно-перевірочною роботою, ідентифікаційними номерами, податком на доходи фізичних осіб, щодо надання інформації. У 76 зверненнях громадяни інформували органи ДПС про факти ухилення від сплати податків. Крім того, у зверненнях йшлося про послуги, які надаються ринком; ліцензування певних видів господарської діяльності; податок з власників транспортних засобів.

Олена Батюк зазначила, що більшість звернень, які надійшли до структурних підрозділів обласного апарату, - від заявників, які проживають у Луганську, Алчевську, Антрациті, Краснодоні, Рубіжному, Красному Лучі, Ровеньках.

«Із загальної кількості виконаних звернень громадян розглянуто та задоволено (роз’яснено) підрозділами ДПС області 443 (84%), 12 (2%) – вирішено позитивно, 4 (1%) - відмовлено в задоволенні, 16 (3%) – направлено до інших органів, 5 (1%) – направлено до правоохоронних органів, 1 – повернуто авторові, 16 (3%) – визнано анонімними, 26 (5%) – відповідь не надавалася (не потребується), 4 (1%) – відкликано заявником», - наголосила начальник управління.

У 2010 році відбулося 139 прийомів громадян посадовими особами органів державної податкової служби області, на яких прийнято 143 громадянина. В основному питання стосувалися оподаткування доходів підприємницької діяльності, податку на доходи фізичних осіб, податку на додану вартість, контрольно-перевірочної роботи, працевлаштування.

Олена Батюк повідомила про те, що для забезпечення кваліфікованого, неупередженого, об’єктивного та своєчасного розгляду звернень громадян, задоволення законних вимог заявників відповідними структурними підрозділами органів ДПС області проведено 471 лекцію, 334 засідання “круглого столу” та 563 зустрічі з трудовими колективами.

«З метою зменшення кількості звернень громадян до органів ДПС Луганської області відповідними структурними підрозділами у 2010 році проведено 382 семінари з громадянами, 92- з фахівцями ОДПС. Оприлюднено 4539 матеріалів у ЗМІ з питань розгляду звернень громадян, 77 - на веб-сайті. На веб-сайті ДПА в Луганській області розміщено інформацію стосовно організації роботи зі зверненнями громадян, зокрема, порядок та графіки особистого прийому громадян посадовими особами ДПА України та ДПА в Луганській області, порядок розгляду письмових звернень громадян та порядок розгляду скарг платників податків, графік виїзного особистого прийому громадян керівництвом ДПА в Луганській області, аналіз звернень громадян, консультації для платників податків щодо розгляду звернень громадян та інше. Крім того, на веб-сайті ДПА в Луганській області розміщено аналогічну інформацію по кожній податковій інспекції області», - зазначила Олена Батюк.

Вирішили:

взяти до відома:

- інформацію першого заступника голови ДПА в Луганській області В.В.Папу,
- інформацію начальника управління інформатизації процесів оподаткування Михайла Самоздри,
- інформацію начальника управління масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян Олени Батюк.

Голова Громадської ради
при ДПА в Луганській області О.В.Берестенко

Секретар Громадської ради
при ДПА в Луганській області О.Є.Батюк.