Роз’яснення
ДПА України стосовно використання засобів електронного цифрового підпису
(далі – ЕЦП).
(лист ДПАУ №20410/7/28-0517)
Відносини,
що виникають при використанні ЕЦП регулюються Законами України від 22
травня 2003 року №852-VI „Про електронний цифровий підпис”, від 22 травня
2003 року №851-ІV „Про електронні документи та електронний документообіг”
та Постанови КМ України від 28.10.04 №1452 «Про затвердження Порядку
застосування електронного цифрового підпису органами державної влади,
органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями
державної форми власності».
Відповідно до вимог статті 5 Закону України від 22 травня 2003 року
№852-IV ,,Про електронний цифровий підпис” органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної
форми власності для засвідчення чинності відкритого ключа використовують
лише посилений сертифікат ключа. Стаття 3 цього Закону визначає, що
електронний цифровий підпис за правовим статусом прирівнюється до власноручного
підпису (печатки) у разі, якщо електронний цифровий підпис підтверджено
з використанням посиленого сертифіката ключа за допомогою надійних засобів
цифрового підпису, тобто засобів електронного цифрового підпису, що
мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за
результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації.
Питання співпраці, зобов’язань та відповідальності між акредитованими
центрами сертифікації ключів та платниками податків у сфері надання
послуг ЕЦП регулюються договірними відносинами згідно діючого законодавства.
Починаючи з червня 2006 року, для опрацювання технологічного процесу
приймання податкової звітності в електронному вигляді, органами ДПС
використовувалось безкоштовне програмне забезпечення накладання електронного
підпису «Нотар». Для участі в проекті залучалися платники податків,
з якими укладався договір "Про забезпечення електронного документообігу
платника податків з Державною податковою інспекцією засобами телекомунікаційного
зв'язку".
З метою дотримання вимог чинного законодавства, впровадження, налагодження
та застосування безпаперових технологій подання податкової звітності
в електронній формі, ДПА України затверджено Інструкцію з підготовки
і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного
зв’язку та Примірний договір про визнання електронних документів (наказ
ДПА України від 10.04.08 №233 ,,Про подання електронної податкової звітності”,
зареєстрований у Міністерстві юстиції України 16.04.08 за № 320/15011)
та укладено договори про співпрацю з акредитованими центрами сертифікації
ключів (далі – АЦСК), а саме: ТОВ ,,Український сертифікаційний центр”,
ЗАТ ,,Інфраструктура відкритих ключів”, ТОВ ,,Арт-мастер”, ДП ,,Українські
спеціальні системи”.
Дані АЦСК відповідно до статті 9 Закону України „Про електронний цифровий
підпис” пройшли акредитацію у центральному засвідчувальному органі,
який визначений Кабінетом Міністрів України та мають право надавати
послуги ЕЦП.
Оскільки послуги цих АЦСК є платними, ДПА України були досягнуті домовленості
із АЦСК щодо безкоштовного або за пільговими тарифами надання засобів
ЕЦП платникам податків, які уклали договори з органами ДПС "Про
забезпечення електронного документообігу платника податків з Державною
податковою інспекцією засобами телекомунікаційного зв'язку". Надання
засобів ЕЦП здійснюється АЦСК з 20.02.08 на підставі оригіналу договору,
укладеного між заявником та відповідною ДПІ.
Також вказаними АЦСК проводяться акції по розповсюдженню ключів електронного
цифрового підпису по зниженим тарифам.
Виходячи з вищенаведеного та на виконання розпорядження Кабінету Міністрів
України від 06.02.08 №262-р «Про заходи щодо удосконалення системи адміністрування
податку на додану вартість» стосовно забезпечення відповідно до законодавства
криптографічного і технічного захисту поданої платниками податків інформації
та посилення контролю за дотриманням вимог до її конфіденційності, приймання
податкової звітності в електронному вигляді підписаної за допомогою
безкоштовного програмного забезпечення накладання електронного
підпису «Нотар» буде припинено з 01 січня 2009 року.
Безкоштовне розповсюдження засобів ЕЦП серед платників податків буде
впроваджено ДПА України після введення в експлуатацію власного акредитованого
центру сертифікації ключів.